核電建設(shè)“沉寂”三年重開閘 將吸引萬億民資
核電建設(shè)“沉寂”三年重開閘 萬億民資“蠢蠢欲動”
沉寂多年的核電建設(shè)，將有望進(jìn)入到全面加快的時期。
不負(fù)外界期望，一直被拒之門外的民資，終于有機會分食這塊巨大的蛋糕。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，“覬覦”核電領(lǐng)域的民資規(guī)模高達(dá)萬億之巨。
據(jù)國家能源局核電司司長劉寶華介紹：“核電的發(fā)展主要依靠國有資本，今后在核電站的建設(shè)要向民間資本、社會資本開放，只要符合國家的核安全管理要求，都可以進(jìn)來。”
毫無疑問，核電建設(shè)為“涌動”的萬億民資帶來投資的利好，同時，即將啟動的一批沿海核電工程也將為國內(nèi)核電制造商們帶來巨大商機。
核電建設(shè)重啟
“重啟核電項目正在進(jìn)行最后的研究準(zhǔn)備，而沿海核電項目是清潔能源工程包的重要內(nèi)容。”
12月5日，在國家發(fā)改委新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委核電司司長劉寶華向外界宣布。
一段時間以來，是否從新啟動停滯的核電建設(shè)，一直是中央及國務(wù)院相關(guān)部門激烈討論的話題。
自2011年福島核電站事故后，我國的核電建設(shè)戛然而止。為了保障核電的安全，我國開展了全國核電領(lǐng)域安全系統(tǒng)檢查，對在運核電機組進(jìn)行了技術(shù)安全改進(jìn)，同時暫停了審批核電項目。
在經(jīng)過了近一年的檢查后，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過《關(guān)于全國民用核設(shè)施綜合安全檢查情況的報告》。
而“綜合安全檢查報告”表明，我國核電事業(yè)雖然起步較晚，但在核電廠設(shè)計、建造和運行方面較好地吸收了國際成熟經(jīng)驗，具備一定的后發(fā)優(yōu)勢。運行核電廠基本滿足我國現(xiàn)行核安全法規(guī)和國際原子能機構(gòu)最新標(biāo)準(zhǔn)的要求，具備完備的應(yīng)對設(shè)計基準(zhǔn)事故的能力，也具備一定的嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解能力，安全風(fēng)險處于受控狀態(tài)，運行核電廠的安全是有保障的。
同時該報告認(rèn)為：“我國在建核電廠基本滿足我國現(xiàn)行核安全法規(guī)和國際原子能機構(gòu)最新標(biāo)準(zhǔn)的要求，在選址、設(shè)計、制造、建設(shè)、安裝和調(diào)試等各環(huán)節(jié)均實施了有效管理，質(zhì)量保證體系運轉(zhuǎn)正常，工程建造滿足設(shè)計要求，總體質(zhì)量受控。”
這份“綜合安全檢查報告”是2012年6月15日，國家環(huán)保部在其官方網(wǎng)站公布的。“雖然我國的核電設(shè)施安全絕對受控，但出于各種考慮，過去的兩年多時間里，是否重啟核電建設(shè)一直在進(jìn)行嚴(yán)肅的論證。”國家環(huán)保部一位官員向新華能源表示。
“日本福島事故之后，中央和國務(wù)院果斷采取措施，暫停了新的核電項目的審批。最近，中央和國務(wù)院對核電的發(fā)展提出了新的要求，要采用國際最高的安全標(biāo)準(zhǔn)，確保安全，在這樣的前提下啟動沿海地區(qū)新的核電項目建設(shè)。”國家能源局核電司司長劉寶華介紹說。
據(jù)了解，核電建設(shè)的重啟主因是來自國家核電建設(shè)的總體規(guī)劃。因為就在近日，國務(wù)院印發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》，明確了到2020年，核電裝機容量達(dá)到5800萬千瓦，在建容量達(dá)到3000萬千瓦以上。
除了長遠(yuǎn)規(guī)劃，還有中央對我國核電技術(shù)有了足夠的信心。“從全世界范圍來看，核電的發(fā)展正在由二代向三代轉(zhuǎn)變，中國正在由核電大國向核電強國升級。”劉寶華表示，我國自主設(shè)計的三代核電技術(shù)“華龍一號”已經(jīng)通過國家能源局和國家核安全局聯(lián)合組織的設(shè)計審查。
借民資撬動投資
“過去核電的發(fā)展主要依靠國有資本，為了落實中央的要求，我們要進(jìn)一步發(fā)展混合經(jīng)濟，使核電的發(fā)展資本構(gòu)成更加多元化，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，也優(yōu)化它的管理，促進(jìn)核電更好地健康發(fā)展。”國家發(fā)改委核電司司長劉寶華表示，要在核電站的建設(shè)當(dāng)中，向民間資本、社會資本開放。”
事實上，在此前的多年時間里，雖然呼聲不斷，但由于各方面原因，核電建設(shè)一直是民間資本的禁區(qū)。
據(jù)新華能源了解，2010年5月13日出臺的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，為民資打通“任督二脈”，加快進(jìn)入核電建設(shè)領(lǐng)域形成了有力政策支撐。
隨后，國家能源局出臺的《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步擴大能源領(lǐng)域投資的實施意見》提出，“支持民間資本以多種形式參與水電站、火電站，以及風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等新能源發(fā)電項目建設(shè)，參股建設(shè)核電站”
全國工商聯(lián)黨組成員、專職副主席莊聰生為此感嘆說，這不僅在內(nèi)容上突破了此前民間投資的“禁區(qū)”，必將在更高層次上激發(fā)民間投資活力，有效地撬動民間資本的力量。
據(jù)了解，目前我國運行核電機組21臺，裝機容量1902萬千瓦，在建核電機組27臺，裝機容量2953萬千瓦，在世界在建機組數(shù)量上排第一位。但核電裝機占我國電力總裝機的比重不到2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全世界15%的平均水平。
國家發(fā)展改革委秘書長李樸民透露，我國已將沿海核電工程列入國家重大工程建設(shè)包，將采用國際最高安全標(biāo)準(zhǔn)，在確保安全的前提下，啟動一批沿海核電工程。
這釋放出我國即將在東部沿海地區(qū)啟動新的核電項目建設(shè)的積極信號。
投資規(guī)劃雖然龐大，但我國的現(xiàn)實情況是，目前僅有中核、中廣核、中電投三家企業(yè)參與核電建設(shè)。
核電利潤豐厚，但僅靠幾大企業(yè)自身盈利顯然無法滿足未來核電產(chǎn)業(yè)的資金需求。
不可否認(rèn)，核電建設(shè)投入規(guī)模大、周期長，所需資金普通民企難以承擔(dān)，但核電盈利前景廣闊，對民資極具吸引力。
事實上，我國的民間資本一直以“海量”自居，大量民間資本缺少的只是高質(zhì)量的投資項目。僅以浙江為例，調(diào)查顯示，該省民間資本規(guī)模高達(dá)1萬億元，如今放開民資壁壘后，不僅可以為我國核電建設(shè)提供新的資金來源，也將為巨量、又到處涌動的民資帶來投資契機。
核電設(shè)備制造商的春天
“核電核能內(nèi)需重啟，外需出海空間大，且民間資本參與推動下，核電核能將是2015年主題投資的重要組成。”核電建設(shè)的重啟，加上民資的涌入，核電建設(shè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈也開始被業(yè)界普遍看好，方正證券表示，核電設(shè)備將充當(dāng)大國高端裝備出口重任等預(yù)期推動下，核電核能將是2015年主題投資的重要組成。對此，該機構(gòu)建議股民關(guān)注核島、常規(guī)島設(shè)備提供商。
但事實上，由于近兩年來核電項目的停批，我國的核電裝備制造業(yè)一直處于“寒冬期”，生產(chǎn)大于需求。
隨著國家對核電建設(shè)的開閘，核電裝備制造商們已經(jīng)看到了春天的希望。
“我們終于要熬過了這個艱難的冬天。”有配套產(chǎn)業(yè)的制造商向新華能源表示：“作為一種技術(shù)成熟還可以大規(guī)模進(jìn)行生產(chǎn)的安全、清潔型能源，核電在我國的遠(yuǎn)景規(guī)劃中必將有更大的發(fā)展空間，那么我們作為配套設(shè)施的制造商也必然會迎來高速的發(fā)展期。”
“可以預(yù)計，與核電建設(shè)相關(guān)的整個核電產(chǎn)業(yè)也將加快發(fā)展。”浙江省核學(xué)會理事長徐步進(jìn)斷言，從長遠(yuǎn)分析，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿τ诤穗妵a(chǎn)化之路以及相關(guān)企業(yè)的發(fā)展都將是不容忽視的。除核電建造前的市場外，核電建成后的運行期內(nèi)，設(shè)備的大修和日常維修都需要各種服務(wù)，如某些輔助設(shè)備的更換，檢修物件、消耗材料的提供等等。
而中國機械工業(yè)聯(lián)合會核電辦主任許連義表示，現(xiàn)在各家企業(yè)對于核電設(shè)備制造都很積極。“不完全是利潤的原因。核電設(shè)備生產(chǎn)具有高技術(shù)性，只有批量生產(chǎn)才有效益”。“企業(yè)更多地是把制造核電設(shè)備看作一個機會，借此證明自己的設(shè)備制造能力。
而國家發(fā)改委核電司司長劉寶華則表示，以往核電發(fā)展主要靠國有資本，未來將引入民間資本加快核電建設(shè)。只要符合國家的核安全管理要求，都可以進(jìn)來。另外，在核電上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，國家也會制定相應(yīng)措施，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)多樣化。
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